兩會系列評論?丨寫好城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展這篇大文章

作者:

李永杰

來源:

宣講家網

2024年《政府工作報告》提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經濟布局。2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強；重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質量推進，區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深化實施，區(qū)域經濟布局更趨優(yōu)化；鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，新型城鎮(zhèn)化建設取得積極進展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。新時代新征程，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內大循環(huán)。

2月28日，老年人在香河縣大愛書院養(yǎng)老中心活動室練習書法。目前，該中心有600余名老人入住，其中約90%的老人來自北京。新華社記者王曉攝

　　高質量發(fā)展，是協(xié)調成為內生特點的發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，是關乎我國經濟發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間，同時各地區(qū)在自然資源、人口、環(huán)境等方面的稟賦差別也比較大。這既決定我國具備實現(xiàn)國內大循環(huán)的重要條件和物質基礎，也決定不同區(qū)域具有各自發(fā)展的比較優(yōu)勢。各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦不同，不能簡單要求各地區(qū)在經濟發(fā)展上達到同一水平，要尊重客觀經濟規(guī)律和地區(qū)稟賦差異，發(fā)揮好各地區(qū)的比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
　　實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。堅持走內涵式發(fā)展路子，增強發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升。扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高精細化管理和服務水平。堅持以人為本，充分尊重人的意愿，著眼促進人的發(fā)展，調動和發(fā)揮好人的積極性主動性創(chuàng)造性。
　　提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，積極融入和服務構建新發(fā)展格局。增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，加快促進形成全國統(tǒng)一大市場。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進各類要素合理流動和高效集聚，實現(xiàn)區(qū)域合理分工、優(yōu)勢互補、良性互動，不斷開辟中國經濟發(fā)展的廣闊新空間。
　　支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。加快把重點地區(qū)的產業(yè)發(fā)展、基礎公共服務、基本設施保障水平提上來，讓各族群眾有實實在在的獲得感。優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。制定主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，完善配套政策。適應新形勢，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進。經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。要正確認識當前區(qū)域經濟發(fā)展新形勢，適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路。推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

3月8日，在重慶市大渡口區(qū)跳蹬鎮(zhèn)金鰲村，游客在改造后的農房旁購買當?shù)鼐用穹N植的新鮮蔬菜。新華社記者唐奕攝

　　探索城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展疏解力。優(yōu)化區(qū)域內整體布局。按照區(qū)域內“一盤棋”進行整體布局，積極探索人口經濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式，實現(xiàn)區(qū)域內的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域內經濟結構。拉緊區(qū)域內經濟“一張網”，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，大力支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展，更好破解資源枯竭型地區(qū)困境，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。優(yōu)化區(qū)域內空間結構。以疏解大城市有關功能為“牛鼻子”，推進大城市部分功能轉移，有效破解大城市“人滿為患”，周邊區(qū)域“荒涼落寞”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)區(qū)域內共同均衡發(fā)展。
　　發(fā)揮城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展引領力。發(fā)揮好區(qū)域帶動優(yōu)勢。抓好區(qū)域發(fā)展這個大機遇，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，帶動整個區(qū)域發(fā)展，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群，努力譜寫區(qū)域發(fā)展新篇章。發(fā)揮好區(qū)域示范作用。區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，促進改革開放空間布局進一步完善。發(fā)揮好區(qū)域凝聚效應。要謀劃好發(fā)展思路，打牢發(fā)展之基，尋找發(fā)展突破口，更好凝神聚力，敢于滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難，下更大氣力推進工作。
　　激發(fā)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展蘊藏力。激發(fā)巨大深藏潛力。協(xié)調發(fā)展的宏大格局中蘊藏著巨大的潛力，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必將促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興等，產生一系列巨大變化，進一步激發(fā)經濟發(fā)展活力。激發(fā)巨大市場需求。區(qū)域協(xié)調發(fā)展，必將推動城鎮(zhèn)化進程、購買力的增加以及隨之而來的對優(yōu)質產品和服務的需求和零售業(yè)的發(fā)展，其中蘊藏的巨大潛力勢不可擋。激發(fā)巨大發(fā)展力量。從區(qū)域協(xié)調發(fā)展中釋放出經濟發(fā)展的力量，拓展的是經濟發(fā)展的寬度，深化的是經濟發(fā)展的廣度，使經濟發(fā)展的脈搏更強勁、步伐更穩(wěn)健。
　　寫好城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展這篇大文章。要按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，奮力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展不斷取得新成效。